晋城市印发电子档案管理暂行办法

近日，晋城市委办公厅、市政府办公厅印发了《晋城市电子公文归档与电子档案管理暂行办法》，以下简称《办法》。规范了晋城市电子公文与电子档案管理工作，确保了电子档案的真实、完整、可用和安全，促进了档案信息资源开发与利用共享。

《办法》指出坚持“统一管理、全程监管、规范标准、便于利用、安全保密”的原则是电子公文归档和电子档案管理的前提。

《办法》要求市级各党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中通过计算机生成、办理、传输和存储的具有规范格式的公文类的电子文件要及时归档并向市档案局(馆)移交。

《意见》对应归档的电子公文作了解释，特别强调市档案局(馆)负责对电子公文归档和电子档案的移交、接收工作进行监督和指导。档案移交单位和各级国家综合档案馆应当切实履行电子档案移交和接收职责。电子公文归档坚持实行“双轨制”管理原则。电子公文形成单位必须将具有永久和长期（或30年）保存价值的电子公文，制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立对应关系。电子公文形成单位应参照本单位《文件材料归档范围和档案保管期限表》进行归档并划分保管期限。

《办法》强调电子档案形成单位和档案馆应依法依规向利用者提供电子档案的检索、利用服务。电子档案的利用系统应设置科学、严格的利用权限控制，完善登记和审批程序，确保任何电子档案不会超授权范围利用、复制或公布。电子档案形成单位和档案馆应为利用者提供真实、可靠的电子档案，并采取有效措施确保电子档案在提供利用过程中不受损害。

《办法》的出台，在规范晋城市党政机关、人民团体、企事业单位在办公自动化与电子政务处理公务过程中所产生电子文件与电子档案的管理工作；保障电子档案的真实性、完整性、有效性和安全性；加强对本市电子公文的归档与管理；保障电子公文的完整、安全、科学保管和有效利用等方面起到了纲领性作用。

（白雪峰）

省档案局领导来市档案局馆调研指导工作

7月4日，省档案局副局长孔凡春、纪检组长党志峰、技术保护处处长康惠清、保管利用处处长苗文化、收集整理处处长王静、科技信息处副处长支佐红、主任科员张亚杰一行七人莅临晋城市档案局（馆）调研指导工作。

省档案局调研组认真听取了晋城市档案局党组书记、局长李克平关于晋城市数字档案馆及市国家综合档案馆“五位一体”功能建设情况的汇报，观看了“晋城市档案事业创新发展图片展”，实地察看了多功能报告厅、档案查阅利用大厅、档案数字化加工现场、各门类档案（资料）库房、各专门业务用房、档案业务培训教室，并与市档案局（馆）对口的业务科室负责人进行了面对面交流指导，还针对市数字档案馆及“五位一体”功能建设、应用、拓展进行了座谈。

省档案局纪检组长党志峰说：晋城市档案局馆干部职工干事创业、默默奉献、攻坚克难、争先发展的精神给我留下了深刻的印象。省档案局副局长孔凡春高度评价了晋城市档案局领导班子争上游、创一流的进取意识以及对工作高度负责的事业心和责任感。同时，对市档案馆“五位一体”功能建设、档案信息化建设和干部队伍综合素质整体提升等方面给予了充分肯定。他希望晋城市档案局（馆）在今后工作中不断探索和总结经验，不断拓展市档案馆“五位一体”功能，更大范围内更高程度上为晋城市各部门各单位和人民群众提供优质高效的档案服务，树立档案局馆的良好形象。同时，他鼓励晋城市档案局馆要再接再厉，在数字档案馆（室）建设上当排头兵、树标杆、创一流。他指出：事业发展，关键在人。晋城市新一届局领导班子大力营造风清气正干事创业的浓厚氛围，准确定位全市档案事业发展方向，崇尚实干，狠抓落实，使全市档案工作在近三年的时间内顺利实现转型跨越发展目标，成为全省档案战线学习的榜样，成绩来之不易，发展前景喜人。在新形势下，要进一步贯彻落实好省委、省政府“两办”《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，在新的起点上实现更大的发展，不断取得新成就。

                                      （雷丹丹）

市档案局党组

围绕“严以修身”开展专题讨论

7月13日下午，市档案局党组书记、局长李克平主持召开“三严三实”专题学习研讨会，紧紧围绕“严以修身，坚定理想信念，加强党性修养，筑牢思想和行动防线”这一专题进行了集中自学和研讨。

会上，李克平以《严以修身，党性为本》为题做了专题报告，指出，加强党性修养是广大党员干部必须坚守的修身之本、为政之道、成事之要。古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，可见，“严以修身”既是全面深化改革语境中对领导干部作风建设的现实要求，又是对中华民族优良传统的弘扬和继承，是价值观层面作风建设的新境界。作为党员领导干部，要积极加强自身修养，慎独慎微、勤于自省，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断完善人品操行，提高人生境界，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。随后，局党组成员结合工作实际先后发言，围绕“严以修身”，进行了深入地交流讨论，畅谈自己的理解、体会和感悟。

最后，李克平强调，市档案局党组要按照市委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，精心组织实施好“三严三实”专题教育，确保每个阶段的专题教育都取得实实在在的成效。

（王蓓蓓）

晋城市档案局

召开2015年全市档案工作推进会

7月24日，晋城市档案局召开2015年全市档案工作推进会，各县（市、区）档案局局长、业务指导科科长、市档案局班子成员及各科室负责人共26人参加了会议。

会议对上半年全市档案工作进行了总结。上半年，全市档案系统认真学习贯彻省委、省政府“两办”印发《关于进一步加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》的通知精神，切实加强和改进新形势下全市档案工作，有效发挥了档案工作服务党委、政府决策，服务经济社会发展，服务人民群众作用。具体表现：一是县级档案馆新馆建设推进有力。高平市档案馆新馆建筑面积6208.47㎡，工程总投资8107.8万元，今年5月21日破土动工，建设资金已到位80%，预计今年10月完成主体工程。城区档案馆新馆建设累计完成投资额3199.5万元，预计今年8月中旬完成主体工程。陵川县档案馆新馆建设、县财政列入预算600万元，已进入工程招标程序、预计8月下旬将全面开工建设；二是档案部门履职服务能力进一步增强。据统计，市、县（市、区）档案馆今年1至6月档案资料进馆累计20万卷（件、册）、接收民生档案馆藏档案比重大幅度提升，一举改变了馆藏档案资源单一、结构不合理的状况，接待社会各界人士查阅利用档案的人次创历史最好水平，为领导决策、清产核资、法律纠纷、编史修志、职工养老提供了原始凭证，为维护社会稳定和谐发挥了不可替代的作用；三是档案信息化工作取得新成绩。市数字档案馆建设有序推进，沁水县、泽州县、阳城县、城区、陵川县馆藏档案存量数字化工作有突破；四是档案事业发展的保障能力进一步增强。市委、市政府高度重视档案工作，市财政、发改委、人社局等职能部门的大力支持为档案部门开展工作创造了良好条件，市档案局馆各项业务基础工作全面推进，整体上成为全省档案业务建设的排头兵。在县（市、区）委、政府的重视支持下，各县（市、区）的档案工作都呈现出新亮点、实现新突破。

会议部署了下半年全市档案工作，市档案局党组书记、局长李克平重点强调：要按照全市档案工作会议和市档案局印发的2015年全市档案工作6大项55个小项业务工作目标要求，扎实推进工作，紧紧围绕贯彻落实省委、省政府“两办”《实施意见》，切实创优新形势下全市档案事业发展环境；着力提升公共服务水平，增强档案服务大局能力；稳步推进档案馆新馆建设，提升档案实体的安全保障能力；稳步推进数字档案馆室建设、提升档案信息安全利用保障能力；努力创新档案文化开发方式，发挥档案工作资政育人作用；大力推进依法治档进程，优化档案事业法制环境；全力夯实基础业务建设，增强档案工作发展后劲。

会议还要求各县（市、区）档案部门要认识再提高、精力再集中、措施再完善、进度再加快、思想再解放，务必坚定信心，全力以赴，确保全面完成今年工作任务，再创晋城档案工作新业绩。同时要求各县（市、区）档案局（馆）长认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，不断强化党风廉政建设工作。

（王蓓蓓）

吕梁市、县档案局领导

来晋城市档案局馆参观考察

7月23日，吕梁市档案局调研员孟绍先、中阳县、文水县、岚县、柳林县、方山县档案局领导一行八人在晋城市档案局（馆）参观考察。

吕梁市考察组的同仁实地参观了市档案局馆档案查阅利用大厅，档案数字化加工现场，各门类档案资料库房，与市档案局馆业务人员面对面进行了交流。当来到档案业务培训室，考察组的同志看到部分市直单位的档案人员在整理本单位的档案，认为通过“四集中”市直单位档案人员规范整理本单位档案，达到移交进馆标准，实现依法按时移交档案进馆目标的做法值得推广。

市档案局党组书记、局长李克平向考察组的同志介绍了晋城市档案工作实现转型提档升级发展情况。考察组负责人孟绍先发表了考察感言，他说：“从档案系统媒体上看到晋城市档案事业跨越式发展的报道，我半信半疑。今天，我实地进行了考察了解，没想到晋城市档案局馆的各项基础工作做的好，质量也好，走在了全省档案工作的前列，形成了加速发展的新常态，是我们学习的榜样，为我们下一步改进工作、缩小差距提供了经验。”柳林县档案局局长贾玉莲说：“晋城档案工作短时间内顺利实现转型提档升级，驶入了奋进崛起的快车道，为我们扎实做好档案工作提供了路径。”

（秦丽丽）

学法懂法  履职尽责

——全市2000余名档案干部积极参加

国家档案法律法规知识有奖竞赛答题

6月29日至7月28日，晋城市档案局组织全市档案系统干部职工集中学习了国家档案法律法规及相关知识，并踊跃参加国家档案局举办的档案法律法规知识有奖竞赛活动。今年5月，晋城市档案局按照国家档案局的统一部署，统一征订了《中国档案报》档案法律法规知识竞赛试卷2000份，组织全市广大档案工作者、机关企事业单位及社会人员参加学习、答题。试题来源于《中华人民共和国档案法》等9部法律，和《中华人民共和国档案法实施办法》等15个法规，共70道题。特从中选择3道题供大家参考学习，增强档案法治意识。

1、某市国土资源局一科员因工作粗心大意，丢失档案。应由市档案局查案，提出处理意见，移交纪检监察和人社部门查处。

2、当事人在收到档案行政处罚决定书之日起15日内不缴纳罚款的，档案行政管理部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

3、某市教育局保存的部分档案已经到达移交期限，档案馆反复催告移交，但该局局长出于查档使用方便的考虑，指示拒绝移交，对此，应对该局局长进行行政处分。

（陈  鹏）