2014年，在市委、市政府的正确领导和省档案局的大力支持下，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作和全面深化改革服务，以习近平总书记提出的档案工作“走向依法管理、走向开放、走向现代化”为总目标，坚持档案馆、数字档案馆、基础业务“三项建设”，档案资源、档案安全、档案利用“三个体系”，馆藏档案数字化、增量档案电子化、档案利用现代化“三位一体”统筹安排，整体推进，有效提升了档案工作服务质量和管理水平，促进全市档案事业实现了跨越发展。

一、市委、市政府领导前所未有地重视和支持档案工作

2012年以来，市委书记张九萍多次听取档案部门工作汇报。2014年11月10日市档案馆开馆第10天，市委书记张九萍、市委常委、市委宣传部长、市政府党组成员张志仁、市委常委秘书长常国荣就到市档案局馆调研。2014年9月市长刘润民、市政府秘书长王宏微亲临市档案馆督查重点工程建设情况，协调解决档案馆搬迁工作。省局阎默彧局长、王保国副局长等领导也多次到市档案馆建设现场检查指导。1月15日，市政协副主席金德祥、陈改玲率领60多名市政协委员在市人大、政协两会前到市档案馆视察工作。市级退休老领导、离休老干部、市直县处级退休干部300多人分三批到市档案馆参观。市委办公厅等多家市直机关也组织工作人员来档案馆参观。

市委、市政府近三年连续出台文件给予强有力的政策支持，促进了我市档案工作的开展。2012年12月市委、市政府办公厅印发了《关于进一步加强全市档案工作的意见》（晋市办发[2012]37号）、2013年12月转发了《晋城市档案馆收集档案实施细则》的通知（晋市办发[2013]30号）、2013年11月市委办公厅印发了《电子档案移交与接收办法》，2014年10月市政府办公厅下发了《关于进一步做好政府投资项目档案工作的意见》（晋市政办[2014]71号）。

市档案局以新馆建设为契机，积极开展创新服务，努力创建优美环境、优良作风、优质服务“三优”文明窗口，为广大人民群众提供免费查档、免费复印、免费存包、免费停车服务，在查阅利用大厅配备了雨伞、老花镜、笔、纸、水杯等便民措施，开馆三个月有近6000多人到馆查档、参观、考察，优美的环境，良好的服务受到各级领导、有关部门和社会各界的好评和赞誉。2014年12月9日市档案馆被市文化体制改革领导组、市委宣传部表彰为优秀文化管理单位，市档案馆馆长被表彰为优秀文化管理人才。市档案馆真正成为档案部门服务人民群众的平台，联系人民群众的纽带，展示形象的公共文化窗口。

二、市档案馆建成全省一流的现代化综合档案馆

去年11月1日，晋城市新建国家综合档案馆正式对外开放。新档案局（馆）位于市区文博路黄金地段，交通便利，环境优美，占地面积43亩，地下一层，地上主体建筑七层，总建筑面积15000m2，包括档案库房，对外服务用房，档案业务技术用房，办公用房和附属用房等。2010年，市委、市政府决定将晋城市档案馆、图书馆、美术馆合一兴建，建筑面积56000m2,总投资3亿元，其中，档案馆投资1.3亿元，并确定为年度重点工程。新馆于2011年3月开工建设，2014年7月竣工交付使用，符合国家市级一类档案馆设计规范和建设标准，是晋城市城市建设的新地标、文化设施的新亮点，展示形象的新窗口。新馆分五区，一是档案查阅服务区，设有开放档案阅览室、电子档案阅览室、政府公开信息阅览室、声像档案阅览室、保密档案阅览室、查阅利用服务中心、档案目录中心、多功能报告厅；二是档案保管区，设有文书档案库、会计档案库、专业档案库、企业档案库、基建档案库、荣誉实物档案库、声像档案库和报纸资料库；三是档案陈列展览区，用于举办各类档案文化展览，设有爱国主义教育基地、中小学生社会实践基地、专题展厅；四是业务技术区，设有档案接收室、整理编目室、消毒室、裱糊修复室、缩微摄影室、仿真复制室、培训指导室、档案数字化加工中心、多媒体培训中心、智能控制中心、电子文件备份中心、服务器机房、音视频采集室、电子文件接收室、档案史料编研室、出版发行室；五是办公区，设有办公室、会议室、档案学会等。馆内配置有先进的智能档案密集架、中央空调、精密空调、LED大型全彩电子屏、加湿除湿净化消毒除尘一体机、电子存包柜、盛赞光盘备份软件、智能控制器、光盘存贮库、优尼卡防磁防潮柜、七氟丙烷气体自动灭火系统、温湿度智能调控系统、多媒体触摸屏查询展示系统、自动防盗报警系统、智能门禁系统、视频动态监控系统、呼叫对讲系统、真空充氮消毒系统、库房智能中心控制系统等。

新馆具备党和国家重要档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、政府信息公开中心和电子文件管理中心等“五位一体”功能，符合国家低碳、环保、绿色、节能标准，集公益性、文化性、开放性、多功能性于一体，是国内先进、全省一流水平的现代化国家综合档案馆，建成使用对提升我市城市文化品味和综合竞争力将发挥重要作用。

三、晋城市数字档案馆建设进展顺利

晋城市委、市政府将市数字档案馆建设列入智慧城市建设试点计划，列入全市信息化建设规划，列入了市政府2013年重点项目投资计划，先后投入960万元用于数字档案馆建设。晋城市档案局按照国家《数字档案馆建设指南》要求，编制了数字档案馆建设实施方案。2014年6月，晋城市数字档案馆建设项目正式启动，构建了晋城档案信息局域网、政务网、互联网三个平台，局域网和互联网实施物理隔离；进行了数字档案馆软件管理系统开发、演示、运行，服务器、磁盘阵列、光纤交换机、精密空调、杀毒软件、防火墙、UPS系统等硬件集成、网络布线、机房建设和馆藏档案数字化加工，建立了案卷级、文件级电子目录数据库、专题文件电子目录数据库和全文数据库。配备了查档服务、办公计算机80 台，高速扫描仪5台，摄像机1部，照像机2部，复印打印一体机10台，音视频采集设备1套。去年8月28日，晋城市数字档案馆建设项目系统演示会在北京举行，国家档案局技术部主任付华、副主任蔡学美，中央档案馆信息中心副主任蔡伟，总参谋部保密档案局副师级助理马涛，北京市档案局副局长陶水龙等领导和专家参加了会议。晋城市档案局向与会的国家档案局领导和专家汇报了我市档案馆建设和数字档案馆建设情况，与会专家对进一步完善晋城市数字档案馆软件功能提出了许多建设性意见。承建单位上海中信信息发展有限公司晋城项目组按照国家档案局各位专家所提意见进行相应修改，并根据晋城市档案部门的需求，晋城市政务网现状及市级各党政机关、人民团体、企事业单位的实际情况做出调整，建设了一套既符合国家《数字档案馆建设指南》、《数字档案馆系统测试办法》标准要求，又符合晋城市实际的先进的档案信息管理系统。目前，晋城市数字档案馆已正式投入使用，已有150万条目录，300万幅实现挂接、管理、利用，可通过局域网、政务网、互联网查阅馆藏开放档案信息。2015年我市数字档案馆建设将完成500万条目录、1000万页全文著录、扫描、挂接、管理、利用任务。同时，按照增量档案电子化的要求，电子档案归档、接收工作正在积极开展。

四、晋城市档案局馆对馆藏档案进行规范整理、编目、划控、著录、扫描

晋城市档案馆保存着原太行、太岳区革命历史档案，原长治地委、专署及各部门档案，晋东南地委、行署及各部门档案，晋城市委、人大、政府、政协及各党政机关、企事业单位、人民团体档案235个全宗及各种报纸资料。按照国家和省局对馆藏档案数字化的要求，从2013年8月开始，在市档案局鉴定、划控的基础上，我局委托北京航星科技有限公司对馆藏革命历史档案、原长治专区、晋东南地区和晋城市建市以来档案进行规范整理、编目、著录、扫描。目前，已有106个馆藏档案全宗5万卷档案完成数字化工作，著录案卷级目录、文件级目录150万条，扫描35个全宗300万页，编制检索工具纸质案卷目录、全引目录432本，同时对馆藏照片档案、印章档案进行了数字化。

五、加强档案资源建设，接收市直进馆单位、市属国有破产、改制企业15万卷（件）档案进馆

2014年晋城市开展了档案资源建设年活动，市委、市政府批准了档案移交进馆单位名册，召开了移交进馆会议，市档案局制定了接收档案进馆标准，对移交进馆单位档案人员进行业务培训，明确了局机关工作人员业务指导单位和接收进馆任务，全方位推进档案移交进馆工作。2014年至今共接收市直党政机关、事业单位、人民团体文书档案、专业档案11万卷（件），其中民生档案达到80%以上，使馆藏量有了大幅增加，馆藏结构得到优化。

2006年，市委、市政府对我市市属国有企业进行了改革，但由于当时档案部门没有参与企业改制破产工作，2009年企业改革工作结束至今破产改制企业档案仍没有移交进馆。2014年市局领导多次和市中级法院、市国资委、破产管理人、清算组有关领导沟通协调，组织我局业务人员多次深入破产企业调查摸底，经过努力终将晋城市钢铁有限公司、太行印刷机器有限公司、晋城市农机公司、阳城制丝有限公司、盛唐丝纺有限公司等8家破产国有企业4万余卷各门类档案进行接收，并争取到市财政专项资金80万元用于规范整理和数字化加工，有效保障了我市15000多名国有破产改制企业职工的合法权益。

六、大力推进爱国主义教育基地建设

2014年8月，市档案局按照市委、市政府创建全国文明城市和国家级档案馆的要求，经过调查研究，外出考察论证制定了《晋城市国家综合档案馆爱国主义教育基地建设总体方案》，报送市政府，经市政府刘润民市长审批同意，教育基地建设所需377.2万元资金，全部列入财政预算。教育基地展览设置在市国家综合档案馆三层，展区面积1200m２，展览分成序厅、传世华章、晋城铭记、晋城印像、晋城崛起、晋城模范、春风晋城、未来晋城、城市名片、外延文化等十个主题，将成为我市建市三十年来经济、政治、文化、社会、生态文明建设成果及晋城历史文化的重要展示窗口。

七、全市社会保险业务档案管理整体达到省级标准

社会保险关系到广大人民群众的切身利益，社保业务档案是记录一生、管理一生、保障一生、服务一生的重要原始凭证，是覆盖面最大、最重要的民生档案。2014年我市出台了《关于进一步规范社会保险业务档案管理的意见》，市档案局与市人社局联合召开了全市社会保险业务档案工作推进会，推动市、县两级社会保险机构养老、医疗、工伤、失业、生育保险业务档案工作规范化、信息化建设整体达到省级以上标准。其中：市企业养老、医疗生育保险、工伤保险业务档案管理达到省一级标准；沁水、阳城等六县（市、区）社会保险业务档案管理全部达到省二级以上标准，为全市各类民生档案建设起到了引领示范作用，为大量民生档案及海量民生档案数据移交进馆奠定了良好的基础。

八、档案编研宣传工作成效显著

2014年，晋城市档案局充分挖掘馆藏档案的历史和文化价值，编辑出版《晋东南记忆》、《晋城市历次政府工作报告汇编》、《郭台铭与故乡》三种编研成果共165万字；编印了《晋城市机关文件材料归档范围和档案保管期限规定汇编》（一、二、三册）；编写出《晋城市档案馆指南》（晋东南档案全宗指南、晋城市档案全宗指南）初稿；编印了《晋城档案信息》12期。“6·9”国际档案日宣传活动期间，《太行日报》在第一版报眼位置报道了全市开展国际档案日活动动态，第二版转载了中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，第三版整版报道了《完善体制机制 健全三个体系 努力做好我市新形势下档案工作》的市档案局局长署名文章，刊登了《晋城市档案工作十件大事》。晋城档案工作信息有48条被中国档案网、中国档案杂志、中国档案报、中国网、晋城在线等媒体采用。晋城国家综合档案馆开馆新闻被山西电视台、黄河电视台、晋城电视台进行了多次报道，极大地提升了档案工作的社会影响力。

九、档案干部队伍和自身建设得到加强

2014年1月，市委调整配齐了市档案局领导班子，提拔任用三名档案干部，优化了领导班子结构；2014年12月，市档案局党组提拔了8名科级干部，激发了机关干部的工作积极性；两年来，我局采用公开招录的方式，录用了三名全日制档案管理专业本科生，改善了干部队伍的知识结构；向市人社部门申请使用了20余名公益性岗位大学生、4050人员，解决了局（馆）人员不足问题；通过政府购买服务方式，将档案整理、数字化加工等业务外包给中国档案学会定点的档案中介机构北京航星永志科技有限公司、上海中信信息发展股份有限公司，从2013年8月起至今有120多名专业技术人员在我局（馆）从事档案整理、裱糊、目录著录、全文扫描等档案数字化工作，有效解决了档案部门长期以来人员少、工作量大、历史欠账多的难题，加快了局（馆）档案规范化整理和信息化建设进度。

2013、2014年晋城市档案局先后组织市直党政机关、事业单位、人民团体分管档案领导及档案人员进行了业务技能培训；对市直196个移交进馆单位进行了接收档案标准培训；对企业档案工作进行政策宣贯和业务培训；对煤炭资源整合矿建设项目、政府投资项目建设单位、施工单位、监理单位档案管理人员进行了培训。2014年我局还分别组织了财政系统、教育系统、人社系统、开发区四期专题档案培训。我市市直单位近两年有1500多人参加了市档案局组织的档案政策业务技能培训，既宣传了党和国家档案法律法规和政策业务，又提升了档案工作人员的业务素质、技能水平，促进了档案工作的开展。

十、档案事业经费足额列入政府财政预算

我局积极争取政府主要领导及市财政、发改、人社等部门对档案工作的重视和支持，不断加大对档案事业的投入。2013、2014两年市财政将档案资料编辑、出版、印刷、档案保护、档案征集、档案业务培训、档案宣传、档案执法检查、档案整理、档案利用、爱国主义教育基地建设、数字档案馆建设、晋城档案信息网站建设、智能密集架、库房安全综合智能管理系统建设、档案数字化加工、档案裱糊、仿真复制、缩微摄影、消毒除尘、LED电子显示屏、办公设施设备购置等专项事业经费3000多万足额列入财政预算，保障了我市档案事业发展的需要。

2015年是实现“十二五”圆满收官，绘就“十三五”档案事业发展蓝图的重要之年，也是全面深化改革的关键之年，更是全面推进依法治档的开局之年。目前我市档案工作已进入各级领导高度重视，社会各方面积极参与，档案部门形象和工作条件极大改善，档案工作人员地位得到应有提高，民生档案成为馆藏主体并在档案利用中发挥重要作用，档案管理日益信息化、智能化，档案实体和信息更加安全，档案馆成为具有展示宣传教育功能的“五位一体”现代公共文化服务窗口的新常态。我们必须倍加珍惜档案事业来之不易的良好发展势头，继续抢抓机遇、创新思维、创新发展，努力创造更加辉煌的业绩。